小区环境干净整洁，监控设施、太阳能路灯、电动自行车充电车棚、地上停车场、快递柜等设施一应俱全，无人看管智慧门禁系统智能便利……走进内蒙古鄂尔多斯市东胜区农机楼小区，看到的是小区环境面貌的变化，听到的是居民连连的称赞声。相比过去，这个曾经物业公司缺失、设施不健全、居住环境差、矛盾突出的老旧小区如今已华丽变身，环境面貌焕然一新，居住品质持续提升。

　　农机楼小区的“变身”正是得益于林荫街道绒纺社区推行的社区集体经济“信托制”物业管理新模式。该模式是由社区居委会全额控股，聘用辖区居民为法定代表人、监事会成员而成立的智慧物管公司。公司下设智慧物业管理部、24小时客服部、家政服务部三个部门，为居民提供物业、家政、劳务、就业等服务。公司坚持物业服务盈利最小化、服务居民最大化的原则，首先研发了“信托制”APP小程序，内设“小区账户余额”“线上物业费缴纳”“小区信息”“留言广场”“小区投票”“报事报修”六大模块。通过APP平台，居民可线上灵活缴费，实时查看物业费收支情况，开展实人、实房投票决策等协商议事，实行透明化管理，居民知情权、参与权、监督权得到保障，参与小区治理的热情提升。

　　林荫街道是东胜城区老街道，辖区有无物业小区38个，其中单片楼28个。一直以来，这些小区没有物业公司愿意入驻管理，环境品质差。无奈，小区只能实行自治管理，然而因自治带来的财务不透明、不公开等问题，致使小区业主矛盾不断升级。为破解无物业小区治理难题，林荫街道以《东胜区关于培育社区社会企业发展壮大社区集体经济试行办法》为指导，积极探索，不断实践，率先在绒纺社区多个小区推行社区集体经济“信托制”物业。

　　社区集体经济“信托制”物业能够在各小区“安家”，党组织的引领凝聚作用至关重要。绒纺社区组建了“社区党组织—网格党小组—党员中心户—红色楼栋长”四级“红色矩阵”。优选社区、物业公司、业主委员会成员中的党员，居民党员，在职党员共同组建小区党小组，使党员在小区建设中发挥引领作用。目前，绒纺社区辖区的5个小区43栋楼的党小组、楼栋长已实现全覆盖。

　　在农机楼小区，每栋楼墙上都公示着由党小组成员组成的“楼栋服务队伍”组成人员相关信息，上面明确了小区党组织负责人、社区网格员、楼栋长、业委会主任、物业负责人等人员姓名、联系电话等，居民可以按需随时拨打电话，确保及时回应解决小区存在的矛盾问题。

　　小区停车位严重缺少，不使用的车辆不得长期占用小区停车位。30日内出入小区少于1次的车辆，将对车辆进行限停30天（赞成率86%）；小区居住学生较多，学习压力大，为让孩子们在休息日得到放松，小区周六日不得进行装修等噪音大的施工（赞成率87%）；遛狗要牵绳，宠物粪便及时清（赞成率85%）……精准“定约”、广泛“传约”、全民“践约”。安装在农机楼小区墙上的“居民公约”牌特别显眼。里面的每一条约定都是党小组成员通过多次线上征集和线下走访，召开座谈会、评议会、协商议事会之后，细化整理出的符合小区实际情况、通俗易懂的公约。

　　用“家规”管“家事”，人性化、实用性强的“居民公约”使小区居民形成了团结协作、互帮互助的良好氛围，小区基层治理“堵点”“难点”进一步有效打通。

　　居民按需“点单”，物业公司提供“菜单式”服务，这是社区集体经济“信托制”物业赢得居民认可的关键。在农机楼小区，每年初，物业公司会根据小区存在的突出问题和居民服务需求列出服务项目，以服务项目确定物业收费标准。物业公司在“信托制”APP上建立了小区业主共有资金独立账户，设置物业取款和业主查询“双管理”，业主随时可查小区每一笔花费，实现了共有资金管理公开透明。

　　社区集体经济“信托制”物业先后在农机楼、独生子女楼、国土资源楼等多个小区推行，凭借优质、专业、贴心的服务，阳光、公开、透明的管理，辖区小区物业服务满意率由过去的20%提高到80%，居民认可度持续攀升。“‘信托制’物业深受大家欢迎，我们可以根据自己确定的物业费标准享受相应的服务，一些有专业技能的居民还加入小区路灯安装、路面维修等基础设施改造中。物业公司根据居民的贡献力量，采取适当减免物业费、赠送家政服务券等奖励机制，为业主节省物业费的同时，提升居民参与小区建设的积极性。”农机楼小区居民于琛进说。

　　社区集体经济“信托制”物业不仅解决了老旧小区治理顽疾，为居民提供了更加优质的服务，还增强了社区自主“造血功能”，壮大了社区集体经济，实现了社区经营收益反哺社区发展的目标。截至目前，绒纺社区经营性收入达100万元，其中70%用于辖区民生实事项目建设，30%用于社区企业发展运行。林荫街道绒纺社区党总支书记居委会主任薛睿向记者介绍，社区集体经济“信托制”物业自推行以来，改善了居民居住环境，满足了辖区部分居民就近就业需求。24小时服务专线充分发挥“未诉先办”作用，物业服务的小区投诉率由过去的90%下降到现在不到10%，信访案件、12345热线投诉工单等数量均显著下降，一大批矛盾问题在基层化解，单片楼小区治理难顽疾得到初步解决。

　　社区集体经济“信托制”物业作为东胜区推进住宅小区物业服务全覆盖行动的创新举措，边试点、边总结、边优化，形成了可推广、可复制的物业管理新模式，逐步解决了无物业小区、单片楼治理难问题，推动了物业服务与基层治理互促共进。（王芳 候志锦）

　　社区集体经济“信托制”物业作为东胜区推进住宅小区物业服务全覆盖行动的创新举措，推动了物业服务与基层治理互促共进。